本報訊 記者潘從武 “到2020年,兵團治理體系和治理能力現代化將有效推進,基本實現兵團經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設的法治化。公共權力運行規範,職工群眾法治意識和法律素質普遍提高,經濟社會持續快速健康發展,社會大局和諧穩定。”這是《法制日報》記者8月28日從新疆生產建設兵團召開的新聞發佈會上獲悉的。
  近日,新疆生產建設兵團黨委印發《法治兵團建設綱要》,該《綱要》全面確立了兵團推進依法行政、建設法治兵團的行動綱領,標志著兵團法治建設將進入全面推進的新階段。
  記者從新聞發佈會上獲悉,兵團黨委歷來高度重視法治建設工作,始終把這項工作作為提高全民法律素質、實施依法治兵團的一項基礎性工作,作出一系列重大部署,先後批准實施了六個五年普法規劃,全面開展了“法律六進”和“法治團場(單位)”“民主法治連(社區、單位)”“依法行政示範單位”“法治示範學校”“誠信守法企業”等創建活動,有力推動了兵團廣大幹部職工群眾法律意識和法律素質的提高,促進了全社會法治化管理水平的提升,為法治兵團建設奠定了良好的基礎。
  兵團司法局黨委書記、兵團普法依法治理領導小組辦公室主任何瑋在新聞發佈會上介紹說,全面加強兵團法治建設,對推進兵團“三化”建設、加快轉變經濟發展方式、釋放黨政軍企合一特殊體制機制的優勢和活力、忠實履行屯墾戍邊職責、提高社會管理法治化水平、維護新疆社會穩定和長治久安等方面,具有重要戰略意義和深遠影響。
  何瑋說,特別是中央第二次新疆工作座談會以來,隨著兵團經濟社會加快轉型,職工群眾權利意識不斷增強,對社會公平正義的追求更加強烈,迫切需要制定出台一個全面、系統的法治兵團建設綱領性文件,為全兵團各項工作步入法治軌道提供行動指南。《綱要》從調研、起草到送審,歷時一年多時間,作了20次大的修改,廣泛聽取和充分吸收了兵團上下、社會各界的意見和建議,是一個廣泛聽取民意、集中民智、科學決策、民主決策的過程。
  《綱要》明確了法治兵團建設的主要任務,分為推進各級黨政依法執政依法行政、推進法治社會建設、維護司法公正、深化法制宣傳教育4個大項23個小項,涵蓋了法治建設的各個方面。強調完善法治兵團建設整體聯動機制、健全完善職工群眾廣泛參與和評判法治建設的制度機制、完善法治兵團建設成效與領導幹部政績考核聯動機制。把法治兵團建設工作成效作為考核部門和各師、團綜合工作績效、精神文明建設、平安建設、綜合治理考核的重要內容,統籌推進。
  《綱要》提出,兵團要把規範和制約公共權力運行作為重點,對黨委依法執政、機關依法行政、司法機關依法獨立公正行使職權進行重點規範。著力建立健全公共權力行使的程序規則,把權力關進“籠子”里,使權力的授予有據、行使有規、運行有序,防止公共權力的恣意和濫用。著力推進黨務、政務和司法公開,把權力曬在“陽光”下,使權力公開透明運行。著力加強監督問責,完善監督體系,創新監督機制,全面推行問責制,使權力運行處於全方位的監督之下,確保人民賦予的權力真正用來為職工群眾謀福利。
  《綱要》明確,著力用法治保障和實現職工群眾的民主權利,尊重職工群眾的主體地位,保障職工當家作主,從各個層次、各個領域擴大職工群眾有序政治參與,暢通民意表達渠道,有效落實公民的知情權、參與權、表達權、監督權。
  著力把解決職工群眾反映強烈的突出問題作為法治兵團建設的突破口,以職工群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗法治兵團建設成效的最高標準,註重運用法治思維和法治方式解決好職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓兵團廣大職工群眾共享改革發展和法治建設的成果。
  《綱要》強調,兵團將著力依法規範公民、企業和社會組織的行為,促進企業依法經營、社會組織誠信自律、職工群眾尊法守法。著力依法規範市場經濟秩序,健全公平有序的競爭交易規則,完善社會信用體系,營造公平公正、誠信規範的市場競爭環境。著力推進社會治理方式的法治化,健全完善多元化的矛盾糾紛解決機制,完善社會治安防控體系,推進社會管理創新,依法化解社會矛盾糾紛。著力以法制創新為先導,推動和保障“三化”建設,推進兵團體制機制創新和發展方式轉變。著力在法治的軌道上推動兵團各項工作的開展,為兵團全面深化改革,努力成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示範區營造良好的法治環境。
  (原標題:新疆兵團出台《法治兵團建設綱要》)
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